《汉书・王莽传中》：「九州之内，县二千二百有三。公作甸服，是爲惟城；诸在侯服，是爲惟宁；在采、任诸侯，是爲惟翰；在宾服，是爲惟屏；在揆文教，奋武卫，是爲惟垣；在九州之外，是爲惟藩：各以其方爲称，总爲万国焉。」参见「六服」。