《周礼・秋官・掌囚》：「掌囚，掌守盗贼凡囚者。」
郑玄注：「凡囚者，谓非盗贼自以他罪拘者也。」
孙诒让正义：「谓盗贼及凡以罪囚者并械系之於乡士遂士等狱，此官则守视之也。」